| 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2021-04-11 10:58:56
瀏覽：3954
|
| 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知轉(zhuǎn)載自：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次（通訊）會(huì)議審議通過(guò)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。各地在規(guī)劃實(shí)施中所取得的進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我會(huì)。附件：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）為引領(lǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，制定本規(guī)劃。一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）行業(yè)發(fā)展取得顯著成就。“十三五”時(shí)期，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，持續(xù)實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制，深化行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)，行業(yè)職業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化水平明顯提升，行業(yè)發(fā)展取得明顯成效。五年來(lái)，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)穩(wěn)步提升，職業(yè)準(zhǔn)則體系保持動(dòng)態(tài)國(guó)際趨同，執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范化水平明顯提升，會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、做專做精成效明顯，行業(yè)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的價(jià)值和貢獻(xiàn)逐步提升。截至 2020 年 12 月 31 日，全國(guó)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所 9800 余家（含分所 1200 余家），其中，業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的有 51 家。中注協(xié)個(gè)人會(huì)員總數(shù)達(dá) 28 萬(wàn)余人，其中，執(zhí)業(yè)會(huì)員 11 萬(wàn)余人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員 17 萬(wàn)余人。全行業(yè)收入從 2015 年的 689 億元增長(zhǎng)到 2019 年的 1108 億元，年均增長(zhǎng)超過(guò) 10%。行業(yè)持續(xù)服務(wù)企事業(yè)單位達(dá) 420 萬(wàn)家，同時(shí)，深度參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，為 1.1 萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)在全球200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下扎實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加快推進(jìn)，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。注冊(cè)制的推行和新《證券法》的貫徹實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)能力提出了新的要求。這些都對(duì)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量以及行業(yè)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，黨的十九屆五中全會(huì)提出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和公共事務(wù)，這些不僅有利于優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，也將為行業(yè)發(fā)展和行業(yè)價(jià)值提升提供新的機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)新要求，行業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家“十四五”時(shí)期新目標(biāo)、新任務(wù)，牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，助力提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在行業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前行業(yè)面臨發(fā)展質(zhì)量特別是審計(jì)質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為行業(yè)人才與行業(yè)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展不相適應(yīng)、行業(yè)信息化水平與數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不相適應(yīng)、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿望不相適應(yīng)、行業(yè)治理與行業(yè)專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。“十四五”時(shí)期是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)對(duì)變局，開(kāi)拓新局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)自身發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，深刻認(rèn)識(shí)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，遵循規(guī)律，找準(zhǔn)方向，提出舉措，確保行業(yè)發(fā)展始終與黨的要求和國(guó)家發(fā)展同頻共振。二、 “十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體要求（三）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職能作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，將行業(yè)打造成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)行業(yè)力量。——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。——堅(jiān)持主題主線。以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，不斷提升行業(yè)服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的新境界。堅(jiān)持和完善行業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)市場(chǎng)和公眾對(duì)行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴，在服務(wù)國(guó)家建設(shè)大局中發(fā)揮行業(yè)職能、實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值。——堅(jiān)持維護(hù)公眾利益。堅(jiān)持以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，正確處理行業(yè)利益和社會(huì)公眾利益的關(guān)系，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家的職能作用。——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更加健康、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)施和強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全行業(yè)積極性的改革舉措，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持全國(guó)上下一盤(pán)棋，更好發(fā)揮行業(yè)各方面的積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、平衡相統(tǒng)一。2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到 2035 年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為全面領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。行業(yè)誠(chéng)信水平、執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用更加凸顯。行業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、信譽(yù)度高，擁有一批全社會(huì)廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系更加科學(xué)完備。行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成。行業(yè)治理水平顯著提升。注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正成為令人尊敬的職業(yè)，行業(yè)公信力、價(jià)值與地位、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)以及影響力顯著提升。“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。 “十四五”時(shí)期，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，行業(yè)迫切需要由注重規(guī)模和速度的外延式擴(kuò)張向注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，即行業(yè)人才建設(shè)著力向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型、會(huì)計(jì)師事務(wù)所著力向做優(yōu)做特和做專做精轉(zhuǎn)型、行業(yè)業(yè)務(wù)著力向做好傳統(tǒng)審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型、行業(yè)信息化建設(shè)著力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、行業(yè)國(guó)際化發(fā)展著力向服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)“走出去”并重轉(zhuǎn)型。錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足行業(yè)誠(chéng)信水平提升以及審計(jì)質(zhì)量和專業(yè)能力提高，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，今后五年行業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。——行業(yè)專業(yè)化水平取得新提升。專業(yè)化是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征。以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專業(yè)精神是專業(yè)化的核心，專業(yè)勝任能力的培育和保持是專業(yè)化的基礎(chǔ)。未來(lái)五年，行業(yè)人才隊(duì)伍的層次、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本能夠適應(yīng)行業(yè)全面服務(wù)國(guó)家建設(shè)的需要；著力選拔和培養(yǎng) 180 名左右高端人才，形成梯隊(duì)合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才隊(duì)伍；行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升，以職業(yè)道德、職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)懷疑、追求精進(jìn)、終身學(xué)習(xí)為核心的專業(yè)精神顯著提高，以維護(hù)公眾利益、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀、公正和勤勉盡責(zé)為核心的專業(yè)形象明顯提升。——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成果。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全和完善，包括審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則、質(zhì)量管理準(zhǔn)則在內(nèi)的職業(yè)準(zhǔn)則體系整體保持與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)互動(dòng)趨同的同時(shí)，增強(qiáng)準(zhǔn)則的可操作性。吸收、借鑒新理念、新技術(shù)、新方法，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和效率的提升。推進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹實(shí)施到位，發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展方面的“龍頭”作用，使之持續(xù)成為提升行業(yè)誠(chéng)信水平的重要制度保障。——行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升，行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，行業(yè)數(shù)據(jù)資源匯集成效顯著，行業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平顯著提升。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)達(dá)到新水平。完成注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，管理運(yùn)行效率和知識(shí)共享能力明顯提升。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化和程序規(guī)范化。行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系更加完善，各級(jí)各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通明顯改善。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所智能化升級(jí)有序推進(jìn)，中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所作業(yè)和管理信息化產(chǎn)品的普及率大幅提高，推進(jìn)函證數(shù)字化發(fā)展，會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)信息化手段提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。——行業(yè)品牌化建設(shè)取得新成效。會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制較為完善，以創(chuàng)建品牌樹(shù)立良好信譽(yù)的行業(yè)文化初步形成，以品牌建設(shè)促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升成效顯現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)有效的品牌激勵(lì)、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，打造 10 家左右社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量高且具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌，打造一批在區(qū)域市場(chǎng)或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高信譽(yù)度的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌。——行業(yè)國(guó)際化發(fā)展取得新進(jìn)展。職業(yè)準(zhǔn)則持續(xù)保持動(dòng)態(tài)國(guó)際趨同，國(guó)際趨同原則中互動(dòng)原則得到充分貫徹。參與國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際組織治理力度加大，在國(guó)際審計(jì)行業(yè)治理和準(zhǔn)則制定中的參與度和話語(yǔ)權(quán)明顯提升。培養(yǎng)一批具備外國(guó)語(yǔ)言能力和跨文化溝通合作能力、精通國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的國(guó)際化人才。推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高中國(guó)成員所的影響力和全球資源調(diào)配能力，為中國(guó)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”的實(shí)施提供高質(zhì)量服務(wù)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的國(guó)際推介成果更加顯現(xiàn)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際影響力和認(rèn)可度逐步提升。三、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象，完善行業(yè)誠(chéng)信體系，夯實(shí)行業(yè)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)常態(tài)化誠(chéng)信教育，切實(shí)把誠(chéng)信建設(shè)要求貫徹到考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹到會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)實(shí)踐中，真正以誠(chéng)信驅(qū)動(dòng)行業(yè)審計(jì)質(zhì)量提升。（六）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。持續(xù)修訂完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則，突出維護(hù)公眾利益宗旨，嚴(yán)格獨(dú)立性要求，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)道德基本原則的遵循，推進(jìn)職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評(píng)晉級(jí)的重要參考，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)道德守則落到實(shí)處。（七）健全行業(yè)誠(chéng)信體系。完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案，完善行業(yè)誠(chéng)信制度，繼續(xù)公開(kāi)以獎(jiǎng)懲記錄為主要內(nèi)容的行業(yè)誠(chéng)信信息，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信約束。倡導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信宣誓和自律公約，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德守則為核心、以行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系為技術(shù)支撐、以行業(yè)相關(guān)制度為保障、以誠(chéng)信宣誓和自律公約為引導(dǎo)、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠(chéng)信體系。（八）夯實(shí)誠(chéng)信文化建設(shè)。堅(jiān)持誠(chéng)信文化建設(shè)主題活動(dòng)常態(tài)化，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自覺(jué)、誠(chéng)信自信、誠(chéng)信自強(qiáng)，促進(jìn)誠(chéng)信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務(wù)實(shí)為要的行業(yè)誠(chéng)信文化的形成，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)持以全面依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)依法治理，推動(dòng)完善行業(yè)法律法規(guī)，建立健全行業(yè)管理制度，提高行業(yè)審計(jì)質(zhì)量。維護(hù)廣大會(huì)員合法權(quán)益，增強(qiáng)全行業(yè)法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維，依靠法律保障，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)。（九）參與、推動(dòng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。參與、推動(dòng)加快修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，在堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則的基礎(chǔ)上，以區(qū)分故意和過(guò)失、會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任為切入點(diǎn)，合理界定注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事賠償責(zé)任，適度加大行業(yè)違法違規(guī)成本，壓實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所法律責(zé)任，針對(duì)不依法配合或不法干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師正當(dāng)執(zhí)業(yè)的行為設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，探索建立科學(xué)合理的職業(yè)責(zé)任鑒定機(jī)制，完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理。密切跟蹤、深入研究《會(huì)計(jì)法》《公司法》《破產(chǎn)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合伙企業(yè)法》《證券法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的修訂工作，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極反映行業(yè)合理訴求。（十）健全行業(yè)管理制度體系。立足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試組織管理辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法等行業(yè)管理制度，完善行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)情況檢查等行業(yè)管理規(guī)范，全方位構(gòu)建更為健全有效的行業(yè)管理制度體系。（十一）完善職業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則。與時(shí)俱進(jìn)完善職業(yè)準(zhǔn)則體系，推動(dòng)其有效實(shí)施，充分發(fā)揮其對(duì)專業(yè)服務(wù)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。擬訂完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)估計(jì)審計(jì)、集團(tuán)審計(jì)、溫室氣體排放鑒證、特殊目的審計(jì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、商定程序等準(zhǔn)則。深入研究數(shù)字技術(shù)對(duì)行業(yè)服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，制訂和修訂相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)則，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)舞弊的能力。跟蹤準(zhǔn)則實(shí)施情況，發(fā)揮技術(shù)咨詢作用，及時(shí)回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，跟蹤研究解決銀行函證問(wèn)題，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系。做好實(shí)務(wù)指南和問(wèn)題解答工作，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，及時(shí)提供專業(yè)技術(shù)支持。繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，完善人才培養(yǎng)制度，健全人才培養(yǎng)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升行業(yè)人才吸引力，全面提升行業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。（十二）進(jìn)一步深化考試制度改革。緊扣國(guó)家對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考試基本制度、組織管理制度和質(zhì)量保證制度。持續(xù)優(yōu)化組織實(shí)施流程，推動(dòng)考試違規(guī)行為處理辦法等考試組織管理制度修訂工作，促進(jìn)考試工作更加科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高考試組織管理和服務(wù)水平。推進(jìn)題庫(kù)建設(shè)，到 2025 年初具規(guī)模。加強(qiáng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的國(guó)際推介，提升國(guó)際影響力和認(rèn)可度。（十三）深入實(shí)施行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程。拓展人才培養(yǎng)寬度和深度，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、國(guó)際化的行業(yè)高端人才培養(yǎng)體系，堅(jiān)持全方面培養(yǎng)、全過(guò)程跟進(jìn)，補(bǔ)齊專業(yè)短板。發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才反哺行業(yè)。持續(xù)增加行業(yè)高端人才培養(yǎng)數(shù)量。不斷優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域、分布區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際化、數(shù)字化、管理型、復(fù)合型等高端人才的比重。優(yōu)化行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)模式，制定和完善高端人才培養(yǎng)制度。建立行業(yè)高端人才信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)高端人才激勵(lì)政策的制定和完善，提高行業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的激勵(lì)力度。（十四）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。適應(yīng)社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平的要求，加強(qiáng)人才職業(yè)化和職業(yè)道德培訓(xùn)，修訂中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南和繼續(xù)教育制度，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育體系。構(gòu)建會(huì)員培訓(xùn)服務(wù)體系，優(yōu)化各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體的定位分工，充分借助國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的培訓(xùn)平臺(tái)功能，提高行業(yè)培訓(xùn)資源配置水平。建立多層級(jí)人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制。開(kāi)發(fā)適應(yīng)新形勢(shì)新要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力全要素模塊課程，加強(qiáng)師資庫(kù)建設(shè)。完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度，推動(dòng)地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)研究改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建適應(yīng)行業(yè)新階段發(fā)展要求的繼續(xù)教育平臺(tái)系統(tǒng)。（十五）加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。推動(dòng)行業(yè)與高校合作，提高行業(yè)在高校的影響力、吸引力。持續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向核心課程師資培訓(xùn)。繼續(xù)選送優(yōu)秀學(xué)生到國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)，進(jìn)一步完善定向培養(yǎng)制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校共建實(shí)踐型教學(xué)基地，促進(jìn)行業(yè)師資與高校師資的交流和互動(dòng)。六、培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師事務(wù)所是行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的主體。推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展向做優(yōu)做特、做專做精轉(zhuǎn)型，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理，有效推動(dòng)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升服務(wù)能力。（十六）推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專做精。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持力度，以做優(yōu)做特、做專做精為導(dǎo)向，培育一批優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。改革完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究推出分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化評(píng)價(jià)宣傳，推動(dòng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)打造成具有強(qiáng)大公信力和國(guó)際影響力的品牌。激勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升綜合服務(wù)能力。研究出臺(tái)適合中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所特色業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指引，探索建立中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)交流機(jī)制。支持優(yōu)特專精會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展壯大。加強(qiáng)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所和欠發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)和幫扶。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大新科技的研發(fā)和應(yīng)用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新研發(fā)和科技應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取與其他行業(yè)機(jī)構(gòu)在稅收、高新技術(shù)資格認(rèn)定等方面享有同等待遇。（十七）深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理建設(shè)。修訂完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，持續(xù)提升一體化水平，真正實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性一體化管理。推動(dòng)制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化水平衡量指標(biāo)，將之納入會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所切實(shí)提升內(nèi)部管理水平，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立和完善適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人（股東）治理機(jī)制。倡導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹(shù)立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠(chéng)信、合作、民主、和諧的治理文化。（十八）強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和晉升機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)警示識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力。研究制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布透明度報(bào)告制度，提高公眾對(duì)行業(yè)的信任度。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量管理環(huán)境，建立崇尚質(zhì)量、尊重專業(yè)的內(nèi)部文化。（十九）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)。倡導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹(shù)立品牌文化，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升品牌意識(shí)，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)、戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)建和維護(hù)品牌的激勵(lì)機(jī)制，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。構(gòu)建會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌管理體系，建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所打造“百年老店”品牌保駕護(hù)航。七、加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)向傳統(tǒng)審計(jì)鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，服務(wù)不同層級(jí)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展要求，健全行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、開(kāi)放有序，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一服務(wù)市場(chǎng)，為行業(yè)提升審計(jì)質(zhì)量提供良好外部條件。（二十）積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。研究拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)并推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新服務(wù)品種，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均 10%以上的增長(zhǎng)。積極發(fā)揮行業(yè)在數(shù)據(jù)處理上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)潛力，深化大數(shù)據(jù)的審計(jì)作業(yè)應(yīng)用，靈活運(yùn)用或自研數(shù)據(jù)分析工具，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)。指導(dǎo)并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、注冊(cè)制改革、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港、東北全面振興、西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入制造業(yè)升級(jí)、“兩新一重”建設(shè)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)家可持續(xù)、綠色發(fā)展，提高行業(yè)在 5G 網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)基建、“大智移云”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生命健康、生物科技、金融科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)能力。（二十一）治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。研究推動(dòng)政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)政策落地，建立公開(kāi)、透明、無(wú)歧視的招投標(biāo)程序。研究探索改革審計(jì)委托機(jī)制。推動(dòng)完善現(xiàn)行招投標(biāo)制度，推動(dòng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，切實(shí)改變“低價(jià)者得”局面。推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，清理、取消中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入許可，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場(chǎng)化、法治化水平。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)。加強(qiáng)審計(jì)收費(fèi)的信息報(bào)備和監(jiān)測(cè)，對(duì)收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅整治不顧審計(jì)質(zhì)量、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)超出能力范圍承接業(yè)務(wù)、導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，加大自律懲戒力度。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善服務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。（二十二）加強(qiáng)行業(yè)宣傳。深入開(kāi)展行業(yè)法治宣傳教育。建立行業(yè)重大事件監(jiān)測(cè)與響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，采用多種形式多種渠道，加大對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價(jià)值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡、公益活動(dòng)等的宣傳力度，樹(shù)立行業(yè)正面形象，提高會(huì)員的歸屬感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)行業(yè)的正確認(rèn)知，鼓勵(lì)行業(yè)專業(yè)人士積極參政議政，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。八、提升行業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展向服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)“走出去”并重轉(zhuǎn)型，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，加大參與行業(yè)國(guó)際治理的力度，逐步提升行業(yè)國(guó)際地位和影響力。（二十三）持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。跟蹤國(guó)際準(zhǔn)則最新成果，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，持續(xù)健全和完善相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則體系、質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德守則體系。保持與國(guó)際準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)趨同，加強(qiáng)與國(guó)際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，使國(guó)際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在制定準(zhǔn)則的過(guò)程中充分考慮中國(guó)的具體情況，為國(guó)際準(zhǔn)則的完善做出積極貢獻(xiàn)。（二十四）加快拓展國(guó)際市場(chǎng)。順應(yīng)國(guó)家更高水平對(duì)外開(kāi)放政策要求，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)。研究推動(dòng)出臺(tái)更多支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的政策措施，更好地為我國(guó)企業(yè)境外發(fā)展提供支持和保障，為外資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。推廣會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化業(yè)務(wù)的研究與技術(shù)援助。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主創(chuàng)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，充分利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)能力。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)并利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的資源做好自己的事情，參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的治理和管理，鼓勵(lì)加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，提升其在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)中的影響力。（二十五）積極參與會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際治理。持續(xù)大力向國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)推薦優(yōu)秀專業(yè)人士任職，深入?yún)⑴c國(guó)際會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展。完善行業(yè)國(guó)際交流合作體系，拓展與國(guó)際及境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織合作的廣度和深度，承辦會(huì)計(jì)師職業(yè)高層次、高水平、有影響力的國(guó)際會(huì)議，有效利用國(guó)際資源、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。完善對(duì)外宣傳機(jī)制，多渠道、多方式宣傳中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，提升行業(yè)國(guó)際形象與影響力。九、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管貫徹“放管服”改革精神，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展法律環(huán)境和政策環(huán)境要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，拓展監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信水平提高和審計(jì)服務(wù)質(zhì)量提升。（二十六）豐富監(jiān)管手段。健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)異常情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立基于前沿信息科技的監(jiān)管平臺(tái)與工具，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警功能。健全約談和質(zhì)詢制度。完善對(duì)投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等事項(xiàng)的處理機(jī)制。加大對(duì)調(diào)查和懲戒信息的披露力度，提高懲戒威懾力。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，豐富和完善自律監(jiān)管措施，健全行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)建立涵蓋事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管在內(nèi)的綜合監(jiān)管機(jī)制。（二十七）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，持續(xù)加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查機(jī)制，將隨機(jī)抽取的比例和頻次與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信用水平、執(zhí)業(yè)情況掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大抽查力度。實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)市場(chǎng)有重大影響的會(huì)計(jì)師事務(wù)所三年一個(gè)周期的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查全覆蓋。完善懲戒申訴機(jī)制，優(yōu)化工作流程，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任追究力度。（二十八）拓展監(jiān)管服務(wù)。深入開(kāi)展上市公司年度審計(jì)情況分析，及時(shí)對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。充分利用監(jiān)管成果，開(kāi)展綜合分析，編發(fā)典型案例。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的評(píng)估和輔導(dǎo)，開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查回頭看，深化周期幫扶機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持。（二十九）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立監(jiān)管主體相互間溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督形式有機(jī)貫通、相互銜接，有效解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒和市場(chǎng)性懲罰等措施多管齊下并相互銜接、社會(huì)力量廣泛參與的嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒格局。十、深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)注會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會(huì)辦公信息化”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”戰(zhàn)略布局，實(shí)施行業(yè)信息化“3456”工程，即 3 項(xiàng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)任務(wù)、4 項(xiàng)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用任務(wù)、5 項(xiàng)行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會(huì)辦公信息化任務(wù)、6項(xiàng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化任務(wù)，以信息化推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三十）加快信息化基礎(chǔ)研究與建設(shè)。完善行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)體系，提升行業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞信息系統(tǒng)的高并發(fā)、高可用、高性能和先進(jìn)性，結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用場(chǎng)景，在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，選擇安全、穩(wěn)定、先進(jìn)的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。圍繞審計(jì)數(shù)據(jù)采集、審計(jì)報(bào)告電子化、行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)、電子簽章與證照等領(lǐng)域，按照繼承、發(fā)展和創(chuàng)新原則，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，確保應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。（三十一）提高數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合與共享，提升數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用能力，推動(dòng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)調(diào)共享會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務(wù)所需的財(cái)政、銀行、工商、稅務(wù)和公安等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對(duì)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎作用。以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐，探索行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間數(shù)據(jù)共享，逐步形成行業(yè)數(shù)據(jù)中心。深化大數(shù)據(jù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)中的應(yīng)用，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)。提升行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用能力，服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析與預(yù)測(cè)。（三十二）推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會(huì)辦公信息化建設(shè)。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)。完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，優(yōu)化“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”功能，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，共同形成行業(yè)社會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，成為社會(huì)信用體系的有效組成部分。完成注協(xié)機(jī)關(guān)系統(tǒng)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，提升內(nèi)部管理運(yùn)行效率，提高決策效能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的公文交換與通訊功能。完善信息化相關(guān)制度，促進(jìn)各級(jí)各類信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。（三十三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)思路，圍繞會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理、質(zhì)量管理和審計(jì)作業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)自主研發(fā)或市場(chǎng)采購(gòu)，有序推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)普及和智能化升級(jí)，提高信息化治理水平。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造覆蓋審計(jì)全流程的智能審計(jì)作業(yè)平臺(tái)及輔助工具，建設(shè)覆蓋總分所業(yè)務(wù)管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品。探索研究現(xiàn)代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，研究推動(dòng)函證數(shù)字化工作。豐富信息化實(shí)現(xiàn)路徑，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺(tái)。十一、加強(qiáng)行業(yè)治理機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”在行業(yè)治理機(jī)制中的核心作用，進(jìn)一步健全行業(yè)民主治理制度體系，加強(qiáng)注協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。（三十四）完善行業(yè)治理機(jī)制。完善行業(yè)治理體制，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的行業(yè)治理體制，推動(dòng)行業(yè)治理能力提升。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，適宜由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行使的職能和管理的事務(wù)，探索通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托和購(gòu)買服務(wù)等方式，剝離和移交給注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。堅(jiān)持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策，堅(jiān)持發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書(shū)處“三會(huì)一層”的治理機(jī)制，發(fā)揮理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)的決策與監(jiān)督作用，豐富專門（專業(yè)）委員會(huì)開(kāi)展專業(yè)活動(dòng)的方式，充分發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會(huì)作用。（三十五）加強(qiáng)注協(xié)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)注協(xié)秘書(shū)處改革發(fā)展，加強(qiáng)各級(jí)注協(xié)秘書(shū)處機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)注協(xié) “服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用。（三十六）提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化會(huì)員發(fā)展工作，優(yōu)化入會(huì)程序，提高會(huì)員管理和服務(wù)的信息化水平。建立健全會(huì)員管理和服務(wù)的相關(guān)制度體系。搭建會(huì)員服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，全面適時(shí)掌握會(huì)員數(shù)據(jù)信息，針對(duì)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同層級(jí)的會(huì)員需求，提供全方位、多層次、多方式的線上線下會(huì)員服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、靶向管理。規(guī)范完善會(huì)費(fèi)政策，加大行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，提高會(huì)費(fèi)資金的使用成效。完善維權(quán)機(jī)制，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。十二、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)黨的組織體系建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相融合，推動(dòng)行業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)新突破，提升黨建工作質(zhì)量，以黨的建設(shè)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三十七）推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建制度。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任制，完善行業(yè)黨建責(zé)任體系，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立健全行業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范，把黨員違法違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨內(nèi)處理緊密銜接起來(lái)。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作考核制度，鞏固完善行業(yè)黨建工作考核體系，探索行業(yè)黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用。（三十八）改革完善行業(yè)黨建支撐體系。完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系，以行業(yè)黨校為平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范、分層分類健全行業(yè)黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建行業(yè)黨建信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)黨員和基層黨組織統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)管理、工作實(shí)時(shí)考核、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)政治生活網(wǎng)上開(kāi)展。（三十九）夯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織基礎(chǔ)。持續(xù)整頓軟弱渙散會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部。推進(jìn)建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議，確保黨建與業(yè)務(wù)“同研究、同部署、同落實(shí)”。結(jié)合信息化建設(shè)落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作手冊(cè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（四十）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。組織行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序政治參與。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，探索建設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地。夯實(shí)基層共青團(tuán)組織建設(shè)，支持各級(jí)青年團(tuán)組織開(kāi)展助力青年成長(zhǎng)成才活動(dòng)，激發(fā)行業(yè)青年投身國(guó)家建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成合力扎實(shí)有序推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（四十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實(shí)注入動(dòng)力。牢固樹(shù)立行業(yè)上下“一盤(pán)棋”意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和各會(huì)計(jì)師事務(wù)所投入到規(guī)劃落實(shí)中來(lái)的積極性，形成行業(yè)上下步調(diào)一致、齊抓共管的強(qiáng)大合力。（四十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。充分激發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主體意識(shí)和進(jìn)取精神，進(jìn)一步發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的最大合力。（四十三）確保責(zé)任落實(shí)。建立健全對(duì)行業(yè)規(guī)劃任務(wù)措施的督促落實(shí)機(jī)制，確保行業(yè)規(guī)劃任務(wù)措施落到實(shí)處。適時(shí)組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，確保黨和國(guó)家關(guān)于行業(yè)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保行業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展措施執(zhí)行到位。（四十四）加強(qiáng)理論研究。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)務(wù)研究，為行業(yè)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫(kù)作用。調(diào)動(dòng)和利用行業(yè)內(nèi)外各方面力量，組織開(kāi)展行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究，著力破解行業(yè)發(fā)展難題。各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就“十四五”時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃答記者問(wèn)轉(zhuǎn)載自：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站 2021年4月8日，中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。記者：請(qǐng)談?wù)劇兑?guī)劃》編制的背景。答：自國(guó)家發(fā)展“九五”時(shí)期開(kāi)始，與國(guó)家五年規(guī)劃期同步，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已編過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃。實(shí)踐證明，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是行業(yè)治理的重要手段，是行業(yè)建設(shè)發(fā)展的龍頭，在引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)大局、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展方面起到了重要作用?！笆濉逼陂g，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，行業(yè)緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，積極推進(jìn)行業(yè)五大發(fā)展戰(zhàn)略，在各方面取得了積極進(jìn)展和成效，為我們謀劃未來(lái)五年的發(fā)展提供了新的起點(diǎn)。“十四五”是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)段，這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。黨的十九屆五中全會(huì)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要）對(duì)包括會(huì)計(jì)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的部署和要求，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)謀劃未來(lái)五年的發(fā)展方向和發(fā)展思路提供了根本遵循。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行業(yè)“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”重要論述的前提下，中注協(xié)制定發(fā)布了 “十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。記者：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的主要過(guò)程。答：“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作大致經(jīng)過(guò)了六個(gè)階段。一是研究醞釀階段。2020年2月，成立規(guī)劃起草組，制定規(guī)劃編制工作方案，起草工作正式啟動(dòng)。起草組圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行業(yè)“主題主線”重要論述，深入研究黨的十九大以來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略布局和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議），對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)程進(jìn)行跟蹤和學(xué)習(xí)，總結(jié)梳理“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展成就和突出問(wèn)題，為規(guī)劃編制夯實(shí)研究基礎(chǔ)。二是調(diào)研座談階段。為保證規(guī)劃符合行業(yè)實(shí)際，起草組先后在深圳、上海、北京組織專題調(diào)研和座談會(huì)，同時(shí)，利用全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)、各類專題工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，充分聽(tīng)取地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)建議。另外，起草組堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益原則，通過(guò)中注協(xié)網(wǎng)站、公眾平臺(tái)等多種途徑面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，鼓勵(lì)廣大會(huì)員和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策。三是起草階段。起草組在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議，起草完成 “十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。四是修改完善階段。起草組就初稿多次在中注協(xié)內(nèi)部討論，組織事務(wù)所專家進(jìn)行論證，反復(fù)修改后形成規(guī)劃討論稿。2021年1 月，就討論稿分層分類征求了行業(yè)全國(guó)“兩會(huì)”代表、常務(wù)理事、戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)委員會(huì)、信息化委員會(huì)、部分行業(yè)領(lǐng)軍(高端)人才和事務(wù)所合伙人的意見(jiàn)，以及財(cái)政部有關(guān)司局和三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的意見(jiàn)。起草組對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，本著能吸收盡吸收的原則，對(duì)討論稿進(jìn)一步修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。五是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。2021年3月，將征求意見(jiàn)稿印發(fā)各地注協(xié)組織征求行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)等形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況并對(duì)照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，起草組對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步修改完善，形成送審稿。六是審議發(fā)布階段。經(jīng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃送審稿報(bào)中注協(xié)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)，于4月8日正式發(fā)布。記者：請(qǐng)談一下《規(guī)劃》編制的主要考慮和基本框架。答：《規(guī)劃》的總體考慮是，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來(lái)一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，緊緊抓住行業(yè)主要矛盾，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，對(duì)“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。在《規(guī)劃》起草過(guò)程中，起草組注意把握以下原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，結(jié)合“五化”發(fā)展目標(biāo)和四個(gè)“不相適應(yīng)”問(wèn)題，提出10個(gè)方面35項(xiàng)任務(wù)措施，做到了目標(biāo)、問(wèn)題和措施的貫通。二是堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承行業(yè)“十二五”和“十三五”時(shí)期五大發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新內(nèi)涵。三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與務(wù)實(shí)管用相結(jié) 合，既提出宏觀指導(dǎo)性方向性的發(fā)展思路，也提出一些具體切實(shí)可行的實(shí)招。四是堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，既提出未來(lái)五年發(fā)展思路，對(duì)“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展做出部署，也提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。五是堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)與實(shí)事求是相結(jié)合，在設(shè)定行業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，注意處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系，確保提出的都能做到，做不到的就不提。《規(guī)劃》由13個(gè)部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個(gè)部分，主要闡述“十三五”時(shí)期行業(yè)取得的成就、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體要求。第二板塊包括第三至第十二部分，從誠(chéng)信建設(shè)、法律制度建設(shè)、人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)際化發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管、信息化建設(shè)、行業(yè)治理、行業(yè)黨建等十個(gè)領(lǐng)域提出“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的三十五項(xiàng)任務(wù)措施。第三板塊即第十三部分，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和理論研究四個(gè)方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。記者：《規(guī)劃》提出未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是出于怎樣的考慮。答：習(xí)近平總書(shū)記在慶祝深圳改革開(kāi)放40周年大會(huì)上提出“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力?！秉h的十九屆五中全會(huì)提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。以習(xí)近平總書(shū)記和黨的十九屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略安排為指導(dǎo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際要求，《規(guī)劃》圍繞專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化提出行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)。——專業(yè)化。專業(yè)化是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一要義和第一目標(biāo)。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾，與自身專業(yè)化不足有很大關(guān)聯(lián)。為推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化發(fā)展，《規(guī)劃》從專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)能力、專業(yè)精神和專業(yè)形象四個(gè)維度提出專業(yè)化具體目標(biāo)。——標(biāo)準(zhǔn)化。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的“龍頭”?！兑?guī)劃》從職業(yè)準(zhǔn)則與時(shí)俱進(jìn)、與國(guó)際準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)互動(dòng)趨同、增強(qiáng)準(zhǔn)則的可操作性、推進(jìn)貫徹實(shí)施到位四個(gè)維度提出標(biāo)準(zhǔn)化具體目標(biāo)。——數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是未來(lái)一個(gè)時(shí)期的大趨勢(shì)，對(duì)行業(yè)來(lái)講，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！兑?guī)劃》以行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主攻方向，從行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善、行業(yè)管理和服務(wù)各級(jí)各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類推進(jìn)發(fā)展三個(gè)維度提出數(shù)字化具體目標(biāo)。——品牌化。品牌是市場(chǎng)認(rèn)可程度的標(biāo)志，是開(kāi)拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)和前提?！兑?guī)劃》從激勵(lì)、管理和評(píng)價(jià)三個(gè)維度提出品牌化具體目標(biāo)。——國(guó)際化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展是服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”和外商投資企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”的重要支撐?！兑?guī)劃》從互動(dòng)原則、參與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織治理、培養(yǎng)國(guó)際化人才、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)維度提出國(guó)際化具體目標(biāo)。記者：《規(guī)劃》提出行業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是出于怎樣的考慮。黨的十九屆五中全會(huì)提出把“十四五”發(fā)展目標(biāo)同2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)一同規(guī)劃，做出未來(lái)十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號(hào)。作為服務(wù)國(guó)家建設(shè)的一支重要社會(huì)組織力量，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，助力國(guó)家加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。因此，為保障行業(yè)專業(yè)勝任能力滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)做好行業(yè)“十四五”規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)展望相銜接，綜合考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，《規(guī)劃》從人才隊(duì)伍、誠(chéng)信水平、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、行業(yè)聲譽(yù)、行業(yè)價(jià)值與地位、國(guó)際影響力等方面對(duì)行業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)做出描繪，提出到2035年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為全面領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。記者：《規(guī)劃》對(duì)行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展提出若干數(shù)量指標(biāo)，設(shè)定這些指標(biāo)是怎樣考慮的。答：對(duì)于《規(guī)劃》要不要設(shè)定數(shù)量指標(biāo)，我們經(jīng)過(guò)了反復(fù)討論。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、行業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)為穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)過(guò)認(rèn)真慎重的考量，《規(guī)劃》相對(duì)弱化了行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的量化目標(biāo)，只設(shè)定了3個(gè)數(shù)量指標(biāo)。行業(yè)業(yè)務(wù)收入方面，過(guò)去五年全行業(yè)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)10%。為引導(dǎo)行業(yè)注重發(fā)展質(zhì)量和效益，結(jié)合行業(yè)近年來(lái)發(fā)展實(shí)際，同時(shí)考慮到新冠疫情和國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的疊加影響，提出未來(lái)五年行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所建設(shè)方面，為體現(xiàn)做優(yōu)做特、做專做精轉(zhuǎn)型的要求，從培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌化建設(shè)著手，提出未來(lái)五年打造10家左右社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量高且具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌。人才建設(shè)方面，為體現(xiàn)行業(yè)人才數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，未對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)設(shè)立目標(biāo)，從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶頭人建設(shè)方面著手，提出未來(lái)五年著力選拔和培養(yǎng)180名左右行業(yè)領(lǐng)軍(高端)人才。記者：如何保障《規(guī)劃》實(shí)施到位。答：實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，首先要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這為我們做好行業(yè)改革各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，也為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、加快推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論坐標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。全行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為《規(guī)劃》落實(shí)注入動(dòng)力。全行業(yè)要牢固樹(shù)立行業(yè)上下“一盤(pán)棋”意識(shí)。行業(yè)發(fā)展的主體是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主觀能動(dòng)性，激發(fā)其在行業(yè)發(fā)展中的主體意識(shí)和改革熱情，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。各級(jí)注協(xié)作為行業(yè)民主管理的重要載體，要著力完善以民主管理為重要特征的決策機(jī)制，注重發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會(huì)的決策、議事和咨詢作用，建立健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。此外，涉及法律完善和行政層面的工作，各級(jí)注協(xié)要積極協(xié)調(diào)、大力推動(dòng)去做。本次《規(guī)劃》在組織實(shí)施部分特別提到了要建立健全對(duì)行業(yè)規(guī)劃任務(wù)措施的督促落實(shí)機(jī)制，適時(shí)評(píng)估實(shí)施效果并督促整改落實(shí)，確?！兑?guī)劃》任務(wù)措施落到實(shí)處。此外，行業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在攻堅(jiān)克難破瓶頸的關(guān)鍵階段，要充分調(diào)動(dòng)和利用行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，為行業(yè)建設(shè)提供理論支撐和智力支持，破解行業(yè)發(fā)展難題，為《規(guī)劃》落實(shí)掃清障礙。 |
| 上一條：全國(guó)30個(gè)省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)參考（匯總版） |
| 下一條：2020年報(bào)審計(jì)相關(guān)文件匯編（截至2021年3月27日） |
