• 要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日。

• 不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式

• 對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。

• 三要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。

• 要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

• 依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。

會(huì)議指出，歲末年初正值各類項(xiàng)目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項(xiàng)行動(dòng)加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實(shí)情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。

新華社北京12月1日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

會(huì)議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。今年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。二要壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。三要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

會(huì)議指出，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項(xiàng)目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項(xiàng)行動(dòng)加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實(shí)情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

會(huì)議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)取得長足進(jìn)展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，特別是運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、適應(yīng)市場需求，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)，健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制。二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等的支持。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。對購買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)農(nóng)民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，中小企業(yè)可向省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門提起投訴。

• 上述部門應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì)公布。

• 受理投訴部門自正式受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)， 將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門或地方人民政府處理。

• 處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

• 受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，依法認(rèn)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。

• 處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》情形的，應(yīng)將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。 

• 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

• 由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；

• 逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

• 情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

• 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

• 建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

• 政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒有資金不得立項(xiàng)，沒有資金不得開工。

• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

• 人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。

• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

• 建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

• 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

• 工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

• 建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

• 建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

• 按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

• 存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

• 與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

• 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

• 在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理。

• 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

• 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

• 施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

• 在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

• 與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

• 建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

• 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

• 施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

• 施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

• 施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

• 政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

• 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

• 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

• 投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

• 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。