離任審計(jì)主要目的是界定離任和接任經(jīng)理之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,其具體目的為: 1、上任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況(即資產(chǎn)負(fù)債情況)、離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況; 2、任職期間的經(jīng)營成果; 3、任職期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及內(nèi)部控制情況健全情況; 4、重大決策及法律訴訟情況。
1、財(cái)務(wù)收支審計(jì),包括財(cái)務(wù)收支的合法性,財(cái)產(chǎn)物資的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì); 2、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),包括對考核貢獻(xiàn)和硬性指標(biāo)完成情況的評價(jià); 3、管理制度審計(jì),其核心為對公司內(nèi)部控制制度的測試和評價(jià)。
三離任審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括: 1、上任時(shí)的公司財(cái)務(wù)狀況; 2、任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支合規(guī)、合法、真實(shí)性(會計(jì)報(bào)表審計(jì)內(nèi)容); 3、任期內(nèi)凈資產(chǎn)的增減; 4、各項(xiàng)任期目標(biāo)完成情況和分析; 5、任期內(nèi)重大經(jīng)營決策和法律訴訟(包括重大擔(dān)保)等情況; 6、任期內(nèi)公司員工的各項(xiàng)收入變動趨勢; 7、任期內(nèi)各項(xiàng)管理制度的健全和執(zhí)行情況,有無損失、浪費(fèi)和資產(chǎn)流失情況; 8、對遺留問題的財(cái)務(wù)清理情況。
離任審計(jì)的方法采用查證審閱法、核對法、計(jì)算法、盤點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、觀察法、鑒定法和大量的指標(biāo)分析相結(jié)合。 (一)資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì): 強(qiáng)調(diào)的是任職期末的審計(jì),對于期初與任職期間采用簡單的審計(jì)辦法,具體如下: 1、驗(yàn)證經(jīng)理上任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況:如離任經(jīng)理前任已審計(jì),則取得其離任審計(jì)報(bào)告,關(guān)注報(bào)告的披露事項(xiàng),考慮對本次審計(jì)的影響;如沒有經(jīng)過審計(jì),則在詢問被審計(jì)單位,發(fā)現(xiàn)有或者無跨期事項(xiàng)需要調(diào)整后,采用簡單的核對報(bào)表、總帳、明細(xì)帳一致的辦法,確認(rèn)其接任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況;
2、驗(yàn)證離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況:需要嚴(yán)格的采用年度會計(jì)報(bào)表審計(jì)方法,并且關(guān)注或有事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)方交易、期后事項(xiàng)對離任時(shí)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果的影響。比如:盤點(diǎn)現(xiàn)金與證券、票據(jù);函證或者采用替代審計(jì)程序確認(rèn)往來款項(xiàng);監(jiān)盤實(shí)物資產(chǎn)等;
3、任職期間各個(gè)會計(jì)期末資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)辦法:在遵照會計(jì)期間假設(shè)的前提下,主要采用核對會計(jì)報(bào)表、總帳、明細(xì)帳三者相符的辦法給予確認(rèn)期末余額。
(二)損益表的審計(jì): 要嚴(yán)格遵循會計(jì)期間假設(shè),對任職期間的每個(gè)會計(jì)期間的損益表都需要按照年度會計(jì)報(bào)表審計(jì)的辦法進(jìn)行審計(jì)。因?yàn)閾p益表反映了離任經(jīng)理的業(yè)績。 要關(guān)注是否有隱瞞或者虛增收入;是否有不合理不合規(guī)的費(fèi)用或者支出;是否存在收入或者費(fèi)用、損失掛帳未處理現(xiàn)象;是否存在潛虧掛帳現(xiàn)象。 另外要特別注意采用分析性復(fù)核的辦法,找出各個(gè)年度中某些項(xiàng)目的異常變化,并且查出原因,這可能是審計(jì)著手點(diǎn)。
(三)內(nèi)部控制制度的審計(jì) 要對內(nèi)部控制制度的健全與遵守情況給予關(guān)注和說明。
(四)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況審計(jì): 主要是取得各個(gè)年度上級主管部門給予下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)文件,并結(jié)合審計(jì)后的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行驗(yàn)證,對指標(biāo)的完成情況進(jìn)行審計(jì)。
離任審計(jì)已經(jīng)逐步成為任用干部的重要依據(jù)之一。由于行政事業(yè)單位與企業(yè)的職能和性質(zhì)不相同,審計(jì)結(jié)果部分的內(nèi)容也不盡相同。 l.行政部門和事業(yè)單位審計(jì)結(jié)果的內(nèi)容包括: ①預(yù)算內(nèi)外資金(包括預(yù)算的執(zhí)行)活動情況。 ②審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。包括違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)S被審計(jì)人虛報(bào)冒領(lǐng)多拿補(bǔ)貼和報(bào)酬的事項(xiàng);其他涉及到被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)據(jù)實(shí)陳述,以直敘為好。 ③評價(jià)。可著重從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià),即哪些問題屬直接責(zé)任,哪些問題屬間接責(zé)任,哪些問題應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是根據(jù)座談了解和單位干部群眾的反映,對其經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理的能力和水平作出評價(jià)。 2.企業(yè)單位審計(jì)結(jié)果的內(nèi)容為: ①資產(chǎn)、負(fù)債、損益的核實(shí)情況; ②有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成或?qū)崿F(xiàn)情況; ③審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。對問題不要隨意定性,在文字?jǐn)⑹錾弦獡?jù)實(shí)陳述; ④評價(jià)??梢詮娜齻€(gè)方面進(jìn)行:一是定量評價(jià),如資產(chǎn)負(fù)債率、國有資產(chǎn)保值增值率。社會貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率或凈資產(chǎn)增加額等。二是定性評價(jià),如對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、控制能力和處理問題的水平,應(yīng)考慮經(jīng)營環(huán)境和群眾的反映進(jìn)行評價(jià)。三是綜合評價(jià),即在定量考核、定性分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)重要性原則,全面完整地對其責(zé)任、業(yè)績、廉潔情況進(jìn)行總括性的評價(jià)。
無論是行政部門、事業(yè)單位還是企業(yè)的離任審計(jì),對被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與否,審計(jì)報(bào)告中最好不要提出意見。因?yàn)?,從職?zé)上講,審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)是向干部管理部門(審計(jì)委托人)提交客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告,決定干部任用與否,則是干部管理部門的職責(zé)。 |